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李楼乡土地利用总体规划(2006-20年)doc

时间:2019-05-15 15:23 来源:未知 作者:admin

  李楼乡地盘操纵总体规划(2006-2020年).doc

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  李楼乡地盘操纵总体规划(2006-2020年) 调整方案 李楼村夫民当局 二〇一八年一月 1 第一章 总则 2 第一节 指点思惟 2 第二节 调整准绳 2 第三节 调整根据 3 第四节 规划刻日与范畴 6 第二章 天然与社会经济环境 7 第一节 区域概况 7 第二节 地盘操纵现状 7 第三章 现行规划实施环境 9 第一节 耕地保有量方针实现环境 9 第二节 永世根基农田庇护方针实现环境 9 第三节 扶植用地总规模等目标实现环境 9 第四节 各类增量目标实现环境 11 第五节 林业等生态用地变化环境 12 第六节 规划重点扶植项目实施环境 12 第四章 地盘操纵布局调整和结构优化 14 第一节 规划方针调整 14 第二节 地盘操纵结构优化 16 第五章 永世根基农田规定和庇护 19 第六章 重点扶植项目放置 22 第一节 交通水利项目 22 第二节 文化旅游项目 22 第三节 其他类型项目 22 第七章 地盘整治放置 23 第一节 地盘整治总体方针 23 第二节 地盘整治重点项目 23 第八章 规划调整方案可行性阐发 25 第一节 规划调整完美对规划方针影响阐发 25 第二节 规划调整完美对地盘操纵结构变化影响阐发 26 第三节 规划调整完美对生态情况影响阐发 27 第四节 规划调整完美对经济社会成长影响阐发 27 第九章 保障办法 30 第一节 健全规划实施的法令轨制 30 第二节 强化规划实施的行政办法 30 第三节 阐扬规划实施的经济手段 32 第四节 丰硕规划实施的社会手段 33 第五节 提高规划实施的手艺程度 34 附 表 36 附表1 李楼乡规划次要节制目标调整表 36 附表2 李楼乡地盘操纵布局调整表 37 附表3 李楼乡扶植用地管制分区变化环境表 38 附表4 李楼乡耕地面积规划均衡表 38 附表5 李楼乡重点扶植项目用地规划表 39 前 言 《李楼乡地盘操纵总体规划(2006-2020年)》(以下简称《规划》)于2012年9月经蚌埠市人民当局核准实施。《规划》实施以来,对加强城乡扶植用地空间管制和地盘用处管制,严酷庇护耕地出格是永世根基农田,保障重点扶植项目和生态情况用地,推进节约集约用地和经济社会协调成长,阐扬了主要感化。 跟着“十三五”期间龙子湖区城镇化、工业化的快速推进,李楼乡成长形势发生了变化,用地需求增大,《规划》已难以顺应新形势下的成长需求。 为更好地保障“十三五”期间经济社会成长,提高地盘操纵节约集约程度,维护《规划》的庄重性、权势巨子性和可操作性,根据《河山部办公厅关于做好地盘操纵总体规划调整完美工作的通知》(河山资厅函〔2016〕1096号)、《安徽省河山资本厅关于放松做好地盘操纵总体规划调整完美工作的通知》(皖河山资〔2016〕125号)等文件精力,连系李楼乡地盘操纵环境和规划实施环境,李楼乡组织开展了地盘操纵总体规划调整完美工作,重点调整规划次要节制目标,优化永世根基农田及城镇村扶植用地结构,合理放置落实“十三五”重点扶植项目,保障经济社会健康稳步成长。 第一节 指点思惟 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力,按照“五位一体”总体结构和“四个全面”计谋结构,安稳树立立异、协调、绿色、开放、共享的成长理念,对峙最严酷的耕地庇护轨制和节约用地轨制,通过地盘操纵总体规划调整,强化规划办理和用处管制,保障各行各业用地需求,推进经济社会持续健康成长。 第二节 调整准绳 一、总体不变、局部微调 在“大不变、小调整”的前提下,稳步推进规划调整完美工作,局部优化调整耕地、永世根基农田及扶植用地结构,切实提高规划的科学性和可操作性,维护规划的权势巨子性和庄重性。 二、应保尽保、量质并重 严酷落实“十分爱惜、合理操纵地盘和切实庇护耕地”这一根基国策。按呼应保尽保、数量质量并重准绳,切实庇护耕地和永世根基农田,除因城镇村及重点项目扶植占用外,其余耕地均予以庇护,并将此中优良耕地划入永世根基农田实行永世庇护。 三、节约集约、优化布局 按照坚持不懈地推进节约用地的总要求,遏制扶植用地过度外延扩张,无效节制扶植用地总量,恰当添加新增扶植用地规模,保障新型城镇化用地需求;统筹增量与存量扶植用地,合理调整优化扶植用地布局和结构,提拔人居情况程度,优化河山空间开辟款式。 四、统筹兼顾、凸起重点 准确处置开辟与庇护、当前与久远、局部与全局的关系,加强规划调整完美工作的针对性和实效性,重点做好耕地和永世根基农田结构调整、扶植用地布局与结构优化,制定完美保障办法,切实处理影响耕地庇护、节约集约用地和科学成长的凸起问题。 五、加强协调、充实跟尾 对峙科学论证、尺度同一、民主决策,强化与城镇总体规划、节制性细致规划等相关专项规划的跟尾,助推全镇“十三五”经济社会快速成长。 第三节 调整根据 一、法令律例 1.《中华人民共和国地盘办理法》; 2.《中华人民共和国城乡规划法》; 3.《中华人民共和国地盘办理法实施条例》; 4.《根基农田庇护条例》。 二、文件通知 1.《国务院关于深化地盘鼎新严酷地盘办理的决定》(国发〔2004〕28号); 2.《国务院关于推进节约集约用地的通知》(国发〔2008〕3号); 3.《地盘操纵总体规划编制审查法子》(河山资本部第43呼吁); 4.《河山资本部关于加速推进地盘操纵规划数据库扶植的通知》(河山资发〔2011〕3号); 5.《河山资本部办公厅关于印发地盘操纵总体规划数据质量查抄细则的通知》(河山资厅发〔2011〕21号); 6.《河山资本部规划司关于地盘操纵总体规划数据质量查抄相关事项的函》(河山资规函〔2011〕68号); 7.《河山资本部关于严酷地盘操纵总体规划实施办理的通知》(河山资发〔2012〕2号); 8.《河山资本部关于鼎力推进节约集约用地轨制扶植的看法》(河山资发〔2012〕47号); 9.《河山资本部关于印发﹤地盘操纵总体规划调整完美工作方案﹥的通知》(河山资厅函〔2014〕1237号); 10.《安徽省河山资本厅关于开展﹤地盘操纵总体规划调整完美前期工作﹥的通知》(皖河山资函〔2015〕312号); 11.《河山资本部 农业部关于全面规定永世根基农田实行特殊庇护的通知》(河山资规〔2016〕10号); 12.《河山部办公厅关于做好地盘操纵总体规划调整完美工作的通知》(河山资厅函〔2016〕1096号); 13.《安徽省河山资本厅关于放松做好地盘操纵总体规划调整完美工作的通知》(皖河山资〔2016〕125号); 14.《安徽省河山资本厅关于地盘操纵总体规划数据库办理相关问题的通知》(皖河山资函〔2016〕1799号); 15.《安徽省河山资本厅 安徽省成长和鼎新委员会 安徽省财务厅 安徽省农业委员会 安徽省水利厅 安徽省林业厅关于推进高尺度农田扶植(2016-2020年)的看法》(皖河山资〔2016〕95号)。 三、手艺尺度 1.地盘操纵现状分类尺度(GB/T 21010-2007); 2.地盘操纵数据库尺度(TD/T 1016-2007); 3.《乡级地盘操纵总体规划编制规程》(TD/T1025-2010); 4.《乡级地盘操纵总体规划制图规范》(TD/T1022-2009); 5.《乡级地盘操纵总体规划数据库尺度》(TD/T1028-2010)。 四、相关规划 1.《蚌埠市地盘操纵总体规划(2006-2020年)调整方案》; 2.《蚌埠市地盘整治规划(2016-2020年)》; 3.《蚌埠市城市总体规划(2014-2030年)》; 4.《龙子湖区地盘操纵总体规划(2006-2020年)》; 5.《龙子湖区国民经济和社会成长第十三个五年规划纲要》; 6.《龙子湖风光区总体规划(2010-2020年)》; 7.其他相关规划。 第四节 规划刻日与范畴 一、规划刻日 规划基期:2005年; 规划刻日:2006-2020年; 规划调整基期年:2014年。 二、规划范畴 本次规划调整完美范畴为李楼乡行政辖区内的全数地盘,地盘总面积为6195.59公顷。 第二章 天然与社会经济环境 第一节 区域概况 李楼乡位于蚌埠市东南部,北与长淮卫镇相邻,南与滁州市交界,西至风光秀丽的龙子湖公园,三面环山,一面对水。李楼乡交通劣势较着,蚌五高速、京沪高速铁路纵穿全境,李楼乡设有蚌埠市独一的高铁站。 第二节 地盘操纵现状 一、地盘操纵现状 2014岁尾,全镇地盘总面积6195.59公顷,此中农用地面积4014.33公顷,占地盘总面积的64.79 %;扶植用地面积1728.22公顷,占地盘总面积的27.89 %;其他地盘面积453.04公顷,占地盘总面积的7.32 %。农用地中,耕地面积2850.34公顷,场地面积103.75公顷,林地面积515.52公顷,其他农用地面积544.68公顷;扶植用地中,城乡扶植用地1358.73公顷,交通水利及其他扶植用地369.49公顷;其他地盘中,水域面积448.55公顷,天然保留地4.49公顷。 二、地盘操纵特点 1.交通运输用地比严重,交通便利 李楼乡交通运输用地比重较高。2014年,李楼乡农村居民点比重占城乡扶植用地比重为5.57%,境内交通运输用地彼此毗连成收集,高于蚌埠市平均程度的3.66%。 2.林地、场地、水域比重较大,且次要分布在建成区周边 李楼乡三面环山,一面环水,周边生态情况优良。2014年林地、场地、水域用地占李楼乡总面积的17.24%,高于蚌埠市平均程度的13.02%。 三、地盘操纵问题 1.耕地流失速渡过快、“占补均衡”使命难以落实 跟着李楼乡城市规模的快速扩张,大量耕地被占,且辖区面积较小,弥补耕地潜力不大。按照地盘操纵变动查询拜访数据,李楼乡扶植占用及其他要素导致的耕地削减较多,弥补耕地面积较少。 2.地盘资本紧缺、供需矛盾日益凸起 跟着李楼乡工业化、城镇化的快速成长,各类扶植用地,出格是城镇工矿用地和区域性根本设备用地需求量将在相当持久间内连结较高程度,同时,跟着耕地庇护和生态扶植力度的加大,李楼乡可用于新增扶植用地的空间十分无限,各项扶植用地的供给面对史无前例的压力。 第一节 耕地保有量方针实现环境 2014岁尾,李楼乡实有耕地面积2850.34公顷,比2020年耕保有量方针(2596.23公顷)多254.11公顷,耕地庇护环境较好。在规划实施过程中,李楼乡对峙耕地庇护数量和质量并重,在庇护生态的前提下,鼎力推进农用地拾掇、烧毁扶植用地复垦及后备地盘资本开辟工作,并成立耕地养护机制,较好得完成了耕地庇护方针。可是跟着“十三五”期间城镇化、工业化快速成长,将有大量耕地被扶植占用,将来李楼乡的耕地庇护形势将非常严峻。 第二节 永世根基农田庇护方针实现环境 2014岁尾,李楼乡永世根基农田庇护面积是446.71公顷,完成了2020年永世根基农田庇护方针(439.20公顷)。规划实施期间,李楼乡严酷限制扶植项目占用永世根基农田,永世根基农田庇护这一主要使命在规划实施期间获得了很好的施行,庇护成效较着。 第三节 扶植用地总规模等目标实现环境 一、扶植用地总规模实施环境 《规划》到2020年扶植用地总规模节制在2440.34公顷以内,采用线年地盘操纵变动查询拜访数据,李楼乡扶植用地总规模为1728.22公顷,未超出评估时点规划阶段节制方针。 “十三五”期间,跟着城镇村用地需求逐年添加,加之凤李路改扩建工程、公益性公墓扶植工程、黄山大道东延、白石山释教文化园等严重根本设备即将开工扶植,现行规划放置的扶植用地结构已无法满足李楼乡经济社会成长需求。 二、城乡扶植用地规模实施环境 《规划》到2020年城乡扶植用地规模节制在2148.62公顷以内, 2014年阶段方针为1635.78公顷。按照2014年地盘操纵变动查询拜访数据,李楼乡城乡扶植用地规模为1358.73公顷,未超出评估时点规划阶段方针。跟着镇区扩张,百花谷小镇、大明宫文化财产园等严重项目扶植,现行规划放置的城乡扶植用地结构难以保障用地需求。 三、城镇工矿用地规模实施环境 《规划》到2020年城镇工矿用地规模节制在1410.62公顷以内, 2014年阶段方针为1005.91公顷。按照2014年地盘操纵变动查询拜访数据,李楼乡城镇工矿用地总规模为904.61公顷,未超出评估时点规划阶段方针。跟着镇区扩张,百花谷小镇、大明宫文化财产园等严重项目扶植,现行规划放置的城镇工矿用地结构难以保障用地需求。 第四节 各类增量目标实现环境 一、新增扶植用地目标实施环境阐发 《规划》到2020年新增扶植用地总规模为1180.82公顷,采用线岁尾,李楼乡新增扶植用地目标已利用434.82公顷,未超出评估时点规划阶段方针。 二、新增扶植用地占用农用地目标实施环境阐发 《规划》到2020年新增扶植占用农用地规模为1151.84公顷,采用线岁尾,李楼乡新增扶植用地占用农用地规模为427.02公顷,未超出评估时点规划阶段方针。 三、新增扶植用地占用耕地目标实施环境阐发 《规划》到2020年新增扶植占用耕地规模为944.51公顷,采用线岁尾,李楼乡新增扶植用地占用耕地面积为327.48公顷,未超出评估时点规划阶段方针。 四、地盘整治弥补耕地规模阐发 《规划》到2020年地盘整治弥补耕地规模为812.11公顷,采用线岁尾,李楼乡现实地盘整治弥补耕地规模为0.85公顷,未完成评估时点规划阶段方针。 第五节 林业等生态用地变化环境 一、林地变化环境 2005年李楼乡林地面积为431.81公顷,按照最新的地盘操纵变动查询拜访数据,2014年李楼乡林地面积为515.52公顷,较规划基期年添加83.71公顷,林地面积添加,次要是因为2009年国度第二次地盘查询拜访采用了新的现状地类,统计方式、口径与“一调”分歧,导致全镇林地面积添加。 二、河道水域变化环境 2005年李楼乡水域面积为324.41公顷,按照最新的地盘操纵变动查询拜访数据,2014年李楼乡水域面积448.55公顷,较规划基期年添加124.14公顷,水域面积添加,次要是因为2009年国度第二次地盘查询拜访采用了新的现状地类,统计方式、口径与“一调”分歧,导致全镇水域面积添加。 第六节 规划重点扶植项目实施环境 2006至2020年间,李楼乡共放置重点扶植项目3个,为220KV高铁牵引变电站、220KV老山变电站、黄山大道以南220KV变电站等项目,在规划选址上与原规划根基连结分歧。 第一节 规划方针调整 一、总量目标 1.耕地保有量 调整后耕地保有量为2494.80公顷,较原规划方针2596.23公顷削减101.43公顷。 2. 永世根基农田庇护面积 调整后永世根基农田庇护面积为1706.25公顷,较原规划方针439.20公顷添加1267.05公顷。 3.场地面积 调整后场地面积为94.25公顷,较原规划方针227.95公顷削减133.70公顷。 4.林地面积 调整后林地面积为499.49公顷,较原规划方针353.73公顷添加145.76公顷。 5.牧草地面积 调整后牧草地面积为0公顷,维持原规划方针不变。 6.扶植用地总规模 调整后扶植用地总规模为2304.68公顷,较原规划方针2440.34公顷削减135.66公顷。 7.城乡扶植用地规模 调整后城乡扶植用地规模为1911.01公顷,较原规划方针2148.62公顷削减237.61公顷。 8.城镇工矿用地规模 调整后城镇工矿用地规模为1256.32公顷,较原规划方针1410.62公顷削减154.30公顷。 9.交通水利及其他扶植用地规模 调整后交通水利及其他扶植用地规模为393.67公顷,较原规划方针291.72公顷添加101.95公顷。 二、增量目标 1.新增扶植用地规模目标 调整后新增扶植用地规模为1383.93公顷,较原规划新增扶植用地总规模1180.82公顷添加203.11公顷;调整后新增扶植占用农用地规模为1339.24公顷,较原规划新增扶植占用农用地规模1151.84公顷添加187.40公顷;调整后新增扶植占用耕地规模为1131.54公顷,较原规划新增扶植占用耕地规模944.51公顷添加187.03公顷。 2.地盘整治弥补耕地 调整后地盘整治弥补耕地规模为0公顷,较原规划地盘整治弥补耕地规模812.11公顷削减812.11公顷。 三、效率目标 调整后人均城镇工矿用地规模为100平方米,较原规划人均城镇工矿用地规模100.37平方米削减0.37平方米。 第二节 地盘操纵结构优化 一、农用地结构优化调整 1.耕地操纵结构调整 2014年,李楼乡耕地面积为2850.34公顷,2015-2020年通过地盘整治弥补450.52公顷,规划扶植占用及其他要素削减804.06公顷,到2020年耕地面积不低于2496.80公顷。 规划将李楼村、七里湖村、八里岗村等需占用的耕地调出,并连系地盘整治规划环境,将承平村、张巷村、曹巷村等规划复垦的村庄规划为耕地,调整后李楼乡可完成耕地保有量使命。 2. 永世根基农田结构调整 按照永世根基农田数量和结构根基不变、优良耕地优先庇护的准绳,连系2014年地盘操纵变动查询拜访、耕地质量等别评定功效、城市周边永世根基农田规定功效,局部调整永世根基农田结构,此中调出永世根基农田位于黄郢村、七里湖村,调入永世根基农田次要位于承平村、曹巷村、大卢村,至2020岁暮,李楼乡永世根基农田面积不变在1705.25公顷以上。 3.场地、林地结构调整 连系规划下达的场地、林地目标及农业出产、生态庇护需求,规划期间,场地、林地结构总体上维持现状,不做大幅度调整。 二、扶植用地结构优化调整 1.优化城乡用地结构 本着节约集约用地的准绳,重点进行高铁新区、百花谷小镇、大明宫文化财产园等扶植,推进城乡协调成长。调整后,李楼乡城乡扶植用地规模节制在1911.01公顷以下。 2.优化交通水利及其他扶植用地结构 对峙统筹规划、协调成长、配套扶植、节约集约用地的准绳,优化根本设备用地结构,推进黄山大道东延、凤李路改扩建工程及学翰路南延等项目扶植,提高根本设备配套程度。 3.新增扶植用地落实和调整环境 (1)本次追加新增扶植用地落实环境 区级下达李楼乡新增扶植用地总规模为1383.93公顷,较原规划方针1180.82公顷追加了203.11公顷。按照李楼乡各类扶植时序及轻重缓急环境,追加的目标次要用于比亚迪云轨、黄山大道东延等项目扶植。 (2)原有新增扶植用地结构调整环境 为满足“十三五”期间城镇用地合理扩张需求,本次规划在原规划答应扶植区范畴根本上扩大扶植用地鸿沟,并快要期难有项目落地的原有新增扶植用地在本次调整完美中调整为有前提扶植区。 (3)扶植用地结构避开主要生态敏感区环境申明 在各类扶植用地结构时,避开了老山、芦山丛林公园和龙子湖风光区焦点区。规划期间,李楼乡各项扶植不会形成生态敏感区情况的粉碎。 一、规定准绳 1.对峙依法依规、规范规定 按照市级下达的方针使命,以龙子湖区现行规划永世根基农田结构和城镇周边永世根基农田规定功效为根本,严酷按照永世根基农田结构调整的相关划定,规范有序开展规定工作。 2.对峙统筹规划、协调推进 与龙子湖区城镇周边和全域永世根基农田规定充实跟尾,同步推进,严酷落实县级永世根基农田规定方案。 3.对峙庇护优先、优化结构 按照总体不变、局部微调、应保尽保、量质并重的要求,优先确定永世根基农田结构,把城镇周边“围住”、把公路沿线“包住”,优化河山空间开辟款式。 4.对峙特殊庇护、管住管好 严酷落实永世根基农田庇护义务,强化全面监测监管,成立健全“划、建、管、护”长效机制。 二、规定根据 1.2016年国务院《当局工作演讲》(2016年国务院); 2.《永世根基农田庇护条例》(国务院令第257号); 3.《河山资本部农业部关于进一步做好永世根基农田规定工作的通知》(河山资发〔2014〕128号); 4.《河山资本部农业部关于全面规定永世根基农田实行特殊庇护的通知》(河山资规〔2016〕10号); 5.《安徽省河山资本厅安徽省农业委员会关于印发安徽省永世根基农田规定实施方案的通知》(皖河山资函〔2015〕1648号); 6.《安徽省市、县级全域永世根基农田规定方案编制手艺指南》。 三、规定方案 本次规定工作中,李楼乡规定永世根基农田1708.74公顷,较原永世根基农田庇护面积添加1265.05公顷,比调整完美目标1706.25公顷多划2.49公顷。完成了永世根基农田庇护使命。永世根基农田结构调整时,按照李楼乡现实扶植需求调出永世根基农田18.7公顷,并连系永世根基农田结构要求调入永世根基农田1280.73公顷。 四、庇护办法 施行永世根基农田庇护方针义务制,把永世根基农田庇护环境纳入当局方针和带领政绩查核目标;签定永世根基农田庇护义务书,设立庇护牌和标记,层层成立庇护收集,将义务落实到人和具体地块;加大法律力度,加强地盘动态放哨,按期不按期开展永世根基农田庇护大查抄,庄重查处各类违法侵犯永世根基农田案件。 第一节 交通水利项目 规划期间,放置交通水利扶植项目7个,为蚌埠至五河高速(省高)、黄山大道东延、凤李路改扩建工程等项目,规划放置新增扶植用地101公顷。 第二节 文化旅游项目 规划期间,实施白石山释教文化园项目扶植,规划放置新增扶植用地0.07公顷。 第三节 其他类型项目 规划期间,共放置东芦山体育活动公园、百花谷小镇、万绿生态园、公益性公墓扶植工程等9个其他类型项目,规划放置新增扶植用地8.63公顷。 第一节 地盘整治总体方针 区级下达李楼乡规划期内(2006-2020年)地盘整治弥补耕地规模为0公顷。通过地盘整治,农业分析能力逐渐提高,地盘生态情况获得改善,地盘资本特别是耕地资本可持续操纵能力进一步加强。 第二节 地盘整治重点项目 一、其他农用地拾掇项目 规划2015-2020年,其他农用地拾掇项目录要有龙子湖区李楼乡曹巷村农用地拾掇项目、龙子湖区李楼乡军李村农用地拾掇项目、龙子湖区李楼乡双庙村农用地拾掇项目等,弥补耕地面积0.65公顷。 二、城乡扶植用地增减挂钩 遵照“量体裁衣,同一规划,先易后难,逐渐推进”的方针,在充实尊重农人志愿、切实维护农人权益的前提下,放置城乡扶植用地增减挂钩项目47.86公顷。重点项目有龙子湖区李楼乡八里岗村农村扶植用地拾掇项目、龙子湖区李楼乡曹巷村农村扶植用地拾掇项目、龙子湖区李楼乡承平村农村扶植用地拾掇项目等。 三、工矿烧毁地复垦操纵 按照“限制范畴、节制规模、项目办理、按期查核”的同一要求,放置龙子湖区李楼乡黄郢村地盘复垦项目、龙子湖区李楼乡八里岗村地盘复垦项目、龙子湖区李楼乡曹巷村地盘复垦项目等,弥补耕地36.54公顷。 第一节 规划调整完美对规划方针影响阐发 一、对耕地保有量方针实现环境阐发 李楼乡调整后耕地保有量为2496.80公顷,较2014年现状2850.34公顷削减了353.54公顷,从李楼乡积年弥补耕地和扶植占用耕地规模对比阐发来看,到规划期末,耕地保有量方针能够完成。 二、对永世根基农田庇护面积方针实现环境阐发 李楼乡调整后永世根基农田庇护面积为1706.25公顷,较原规划方针439.2公顷添加1267.05公顷,次要是考虑到李楼乡本年来的成长标的目的和用地需求,同时连系县级永世根基农田庇护形势及李楼乡承担的扶植使命,调整后的永世根基农田庇护方针较为合理,永世根基农田庇护使命可以或许完成。 三、对扶植用地规模方针实现环境阐发 李楼乡调整后扶植用地总规模目标为2304.68公顷,较2014年现状1728.22公顷添加了576.46公顷。考虑到农村扶植用地整治潜力及城镇低效用地再开辟潜力,调整后的扶植用地总规模可以或许满足“十三五”期间李楼乡经济社会成长需求。 第二节 规划调整完美对地盘操纵结构变化影响阐发 一、对耕地结构变化环境影响阐发 调整方案在严酷落实耕地庇护的前提下,按照“大不变、小调整”的准绳,局部优化调整耕地结构。将2020年规划扶植用地范畴内耕地调出,并将规划期内放置复垦的烧毁村庄、采矿用地以及林地调入。调整后,确保耕地庇护面积不小于上级下达的耕地庇护方针,同时优化了耕地结构。 二、对永世根基农田结构变化环境影响阐发 调整方案充实落实了永世根基农田规定功效,调整后,永世根基农田庇护面积合适上级划定,同时结构获得了进一步优化、集中连片程度获得必然提高。 三、对扶植用地结构变化环境阐发 调整方案根据上级下达扶植用地总规模目标,按照“节制总量、优化增量、挖掘存量、用好流量”的准绳,优化扶植用地结构、满足李楼乡“十三五”期间各类用地需求。在严酷节制扶植用地总规模根本上,将规划期内急需用地调整为扶植用地,同时重视对存量扶植用地内部挖潜,奉行旧城革新,并加大对闲置地盘清理措置力度,充实操纵城乡扶植用地增减挂钩,推进旧村整治。调整后,扶植用地结构获得进一步优化,“十三五”期间各类扶植用地项目获得无效落实。 第三节 规划调整完美对生态情况影响阐发 一、对地盘生态情况影响阐发 调整方案强化了对生态情况的庇护,各类扶植用地尽量避免占器具有生态功能的林地、河道、湖泊等,无效地庇护了生态情况。 二、对地盘整治和高尺度永世根基农田扶植项目影响阐发 充实与“十三五”地盘整治规划跟尾,将已建及拟建高尺度农田项目范畴耕地纳入规划永世根基农田庇护区实施严酷庇护。 第四节 规划调整完美对经济社会成长影响阐发 一、对社会经济成长影响阐发 调整方案编制对峙以问题为导向,无效统筹开辟与庇护、当前与久远、局部与全局的关系,切实解除耕地庇护和经济成长的凸起问题,一方面加大对耕地庇护力度、合理调整耕地结构,为成长示代农业供给了无力包管,同时为满足经济社会成长对扶植用地需求,优化了城乡扶植用地结构,落实了“十三五”期间重点扶植项目,为经济社会可持续成长供给强无力支持。 二、相关规划跟尾环境 1.与《蚌埠市地盘操纵总体规划(2006-2020年)》调整方案跟尾 落实《蚌埠市地盘操纵总体规划(2006-2020年)》调整方案中对李楼乡提出的地盘操纵方针,优化各类用地结构,确保规划期末完成耕地及永世根基农田庇护使命的同时,无力保障李楼乡扶植用地需求。 2.与《蚌埠市城市总体规划(2012-2030年)》跟尾 规划调整方案编制过程中,规划编制手艺组频频与市城乡规划局就《蚌埠市城市总体规划(2012-2030年)》进行普遍深切的对接,从城市规模与用地结构、城市成长标的目的、城镇系统布局等方面进行了充实的协调。 3.与国民经济和社会成长规划跟尾 《龙子湖区国民经济和社会成长第十三个五年规划纲要》是本次规划调整完美的主要根据。通过地盘操纵布局和结构优化方案,落实了国民经济和社会成长规划确定的经济成长方针、城镇系统布局、财产成长标的目的,放置了规划中提出的重点项目用地规模与结构,并提出了保障规划实施的相关办法。 4.与全域永世根基农田规定方案跟尾 本次调整完美工作严酷落实全域永世根基农田规定成果,做到结构完全分歧。 5.与夸姣村落规划跟尾环境 本次调整完美工作与夸姣村落规划充实对接,落实了夸姣村落用地,可保障夸姣村落扶植用地需求。 6.与相关部分规划协调 与县级发改、交通、水利等部分协调,更新弥补“十三五”重点扶植项目,校核项目名称、位置、规模等消息,通过“列清单、留通道、控规模”的体例,保障“十三五”重点扶植项目用地需求。 第一节 健全规划实施的法令轨制 一、严酷施行地盘操纵总体规划 严酷根据地盘操纵总体规划,从严审查各类规划的用地规模和尺度,切实落实地盘用处管制轨制。凡不合适地盘操纵总体规划的,必需及时调整和点窜,核减用地规模,调整用地结构。 二、加大违反规划用地的监视查处力度 成立健全地盘规划实施的监管系统,实行规划实施的动态监测,庄重查处违反规划的用地行为,对涉及相关人员义务的,按照《违反地盘办理划定行为处分法子》相关划定,追查相关人员义务。 第二节 强化规划实施的行政办法 一、严酷施行地盘用处管制轨制 农用地转用必需合适地盘操纵总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划,纳入年度地盘操纵打算,并依法打点农用地转用审批手续。需新增扶植用地的项目在核准、核准前必需进行用地预审,未经预审或预审未通过的,不得核准用地。严酷节制非农扶植占用耕地,提高地盘节约集约操纵程度。 二、 完美规划实施查核轨制 成立规划实施的问责制,完美规划实施查核评价轨制,切实维护规划的权势巨子性。 三、严酷落实耕地庇护方针义务制 严酷处所当局耕地庇护义务方针查核轨制,成立和完美耕地庇护义务的查核系统,将耕地数量、质量作为方针查核的主要内容,实施耕地庇护处所当局担任人离任审计。落实当局相关部分庇护耕地的配合义务,构成当局主导、多部分联动、全社会参与的耕地监管机制;严酷施行耕地占补均衡轨制,实现耕地庇护方针,提高耕地质量。 四、强化地盘操纵打算节制 依法对地盘操纵年度打算实行束缚性办理;新增扶植用地必需按打算审批,不得超打算或无打算批地;加强地盘操纵年度打算施行环境的查核和办理,以现实新增扶植用地作为打算查核的根据。 五、加强扶植项目用地规划审查 改良和完美扶植项目前期工作,按各类扶植项目标性质和用地尺度,强化项目立项前的规划审查;成立和完美扶植项目审批的协调联动机制和消息共享机制,依法、及时做好扶植项目用地的供应。 第三节 阐扬规划实施的经济手段 一、完美耕地庇护的经济激励机制 加大非农扶植占用耕地出格是永世根基农田的成本,激励各类扶植操纵存量地盘和未操纵地;提高农人庇护和改良耕地的积极性,落实对农户庇护和操纵耕地的补助政策;成立与耕地庇护权益相联系关系的财务转移领取轨制,实行庇护义务与财务补助相挂钩。 二、加大对地盘拾掇复垦开辟的资金支撑力度 进一步完美新增扶植用地地盘有偿利用费的利用和办理,确保新增扶植用地地盘有偿利用费收入全数用于耕地特别是永世根基农田的扶植和庇护、地盘整治等收入。整合各项支农资金,激励接收社会资金,支撑地盘拾掇和复垦、宜农未操纵地的开辟、永世根基农田扶植以及改善农业出产前提的地盘开辟。 三、构成推进节约集约用地的奖惩机制 全面奉行节约集约操纵地盘查核奖惩激励机制,严酷施行国度和省各类扶植用地节制目标,将节约集约用地评价成果纳入当局年度义务方针和带领干部查核系统,并将查核成果与地盘操纵年度打算挂钩。出力推进存量扶植用地挖潜和集约操纵,进一步加大闲置扶植用地清理措置力度,成立节约集约用地专项奖励基金,用于对节约集约用地先辈企业和单元的奖励。 四、加强地盘资产办理 逐渐扩大地盘有偿利用范畴,成立节约集约用地的自我束缚机制,培育完美城乡同一的地盘市场,成立健全地盘承包运营权流起色制;引入市场机制,用经济手段推进地盘操纵布局的优化,不竭提高地盘操纵的分析效益。 第四节 丰硕规划实施的社会手段 一、成立健全规划的公家参与和公示轨制 成立健全规划编制与实施的公家参与和公示轨制,公开规划内容、实施规划的政策和相关要求,公开按规划审批和审查用地的成果。完美规划编制与点窜的听证轨制,普遍听取各社会阶级群众的看法。 二、加强规划的言论宣传 充实操纵各类媒体,对规划次要内容进行宣传,提高全社会依法依规用地认识,加强对科学用地、节约用地、庇护资本主要性的认识。 三、成立专家征询评断轨制 成立规划专家库,操纵专家资本对地盘操纵情况进行阐发评价,按期组织专家开展规划实施评估,就规划和地盘资本合理操纵的理论和实践问题进行专题研究,以加强规划的科学性和客观性。 第五节 提高规划实施的手艺程度 一、 建登时盘办理消息系统 加速成立涵盖地盘操纵现状、地盘操纵规划、地盘权属、地盘市场、地盘整治等根本数据的同一地政办理数据库。加速地盘办理审批、供应、利用、弥补耕地各环节的同一消息平台扶植,进一步强化扶植用地监管,确保规划方针落实。 二、加强地盘查询拜访统计和监测评价 按照国度同一的地盘分类尺度,当真做好地盘操纵现状查询拜访、统计和变动查询拜访。全面完成农用地分等定级与估价,加强地盘适宜性评价和城镇、开辟区用地集约操纵潜力查询拜访评价。加强地盘操纵和地盘市场动态监测,建登时盘操纵动态遥感监测系统,连系年度地盘操纵变动查询拜访,建立地盘操纵规划、打算实施监测系统。 三、推进规划科技立异与步队扶植 加强地盘规划理论、方式和手艺手段研究,建登时盘操纵和办理合作交换平台,自创地盘操纵与办理的先辈经验和方式。加强对规划从业人员的营业培训,切实提高规划从业人员的专业素养和 附 表 附表1 李楼乡规划次要节制目标调整表 单元:公顷 目标 2014年现状 调整前2020年方针 调整后2020年方针 调整后-调整前 耕地保有量 2850.34 2596.23 2496.80 -99.43 永世根基农田面积 —— 439.2 1706.25 1267.05 场地面积 103.79 227.95 94.25 -133.70 林地面积 515.52 353.73 499.49 145.76 牧草地面积 0.00 0 0.00 0.00 扶植用地总规模 1728.22 2440.34 2304.68 -135.66 城乡扶植用地规模 1358.73 2148.62 1911.01 -237.61 城镇工矿用地规模 904.61 1410.62 1256.32 -154.30 交通、水利及其他用地规模 369.49 291.72 393.67 101.95 新增扶植用地总量 —— 1180.82 1383.93 203.11 新增扶植占用农用地规模 —— 1151.84 1339.24 187.40 新增扶植占用耕地规模 —— 944.51 1131.54 187.03 拾掇复垦开辟弥补耕地权利量 —— 812.11 0.00 -812.11 人均城镇工矿用地(平方米) 100.37 100.00 -0.37 附表2 李楼乡地盘操纵布局调整表 单元:公顷,% 地类 规划基期 2014现状 调整前2020年 调整后2020年 调整后-调整前 面积 占总面积 面积 占总面积 面积 占总面积 面积 占总面积 农用地 合计 4726.62 76.29% 4014.33 64.79% 3701.71 59.75% 3455.97 55.78% -245.74 耕地 3509.24 56.64% 2850.34 46.01% 2596.23 41.90% 2496.80 40.30% -99.43 场地 148.75 2.40% 103.79 1.68% 227.95 3.68% 94.25 1.52% -133.70 林地 431.81 6.97% 515.52 8.32% 353.73 5.71% 499.49 8.06% 145.76 牧草地 27.31 0.44% 0 0% 0 0% 0 0% 0 其他农用地 609.51 9.84% 544.68 8.79% 523.80 8.45% 365.43 5.90% -158.37 扶植用地 合计 1120.83 18.09% 1728.22 27.89% 2440.34 39.39% 2304.68 37.20% -135.66 城乡扶植用地 866.53 13.99% 1358.73 21.93% 2148.62 34.68% 1911.01 30.84% -237.61 城镇工矿用地 398.85 6.44% 904.61 14.60% 1410.62 22.77% 1256.32 20.28% -154.30 农村居民点用地 467.68 7.55% 454.12 7.33% 738.00 11.91% 654.69 10.57% -83.31 交通水利及其他扶植用地 254.30 4.10% 369.49 5.96% 291.72 4.71% 393.67 6.35% 101.95 其他地盘 合计 348.14 5.62% 453.04 7.31% 53.54 0.86% 434.94 7.02% 381.40 水域 324.41 5.24% 448.55 7.24% 44.90 0.72% 426.25 6.88% 381.35 天然保留地 23.73 0.38% 4.49 0.07% 8.64 0.14% 8.69 0.14% 0.05 总面积 6195.59 100.00% 6195.59 100.00% 6195.59 100.00% 6195.59 100.00% 0 附表3 李楼乡扶植用地管制分区变化环境表 单元:公顷,% 扶植用地管制分区 调整前面积 调整后面积 调整后-调整前 比例 答应扶植区 2148.62 2304.68 156.06 2.52% 有前提扶植区 424.80 425.43 0.63 0.01% 限制扶植区 3622.17 3465.48 -156.69 -2.53% 禁止扶植区 0.00 0.00 0.00 0.00% 合计 6195.59 6195.59 0.00 0.00% 附表4 李楼乡耕地面积规划均衡表 单元:公顷 2014年耕地面积 规划期间弥补耕地面积 规划期间削减耕地面积 规划期间净增减 规划期末耕地保有量 添加合计 地盘拾掇 地盘复垦 地盘开辟 其他 削减合计 扶植占用 生态退耕 其他 2850.34 450.52 0 0 0 450.52 804.06 804.06 0 0 -353.54 2496.80 附表5 李楼乡重点扶植项目用地规划表 单元:公顷 项目类别 序号 项目名称 用地面积 扶植地址 备注 交通 1 蚌埠至五河高速(省高) 20.00 —— —— 2 蚌埠铁路枢纽改建 40.00 —— —— 3 凤李路改扩建工程 1.00 —— —— 4 黄山大道东延 5.00 —— —— 5 中环线 天龙河工程 20.00 —— —— 文化旅游 8 白石山释教文化园 0.07 —— —— 其他 9 东芦山体育活动公园 0.13 —— —— 10 百花谷小镇 1.00 —— —— 11 万绿生态园 2.00 —— —— 12 老山窑厂改扩建工程 1.00 —— —— 13 红塔窑厂改扩建工程 1.00 —— —— 14 西山窑厂改扩建工程 1.00 —— —— 15 黄郢窑厂改扩建工程 1.00 —— —— 16 公益性公墓扶植工程 0.20 —— —— 17 农村平安饮水工程 0.10 —— —— 合计 87.50 —— —— 2 2006~2020年)》调整方案 II 19

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